【立法粗糙全民受害】財劃法草率通過，藍營縣市長彼此將大打出手，中央沒錢，也就無法當公道伯

ebola01 · 2024-11-11T11:33:59+08:00

【立法粗糙全民受害】財劃法草率通過，藍營縣市長彼此將大打出手，中央沒錢，也就無法當公道伯2024.11.0815:00pm文／溫朗東大中小列印藍營想要塑造中央與地方對立，想要讓自己執政的縣市肥起來，殊不知是拿石頭砸自己的腳，最終結果將會是藍營地方吵成一團⋯⋯半年前，黃國昌跟賴士葆就在討論如何用財劃法跟中央「挖錢」，背後的心態不難理解：國民黨認為縣市長藍營較多，只要修法把原本由中央分配的錢放到地方，藍營可以調度的政府預算就會增加。黃國昌則是在當藍營跟班。藍白如今自鳴得意，覺得只要自己的財劃法版本一過，就可以讓藍營縣市財富暴增。實際上，反而會作繭自縛，造成藍營縣市長政見跳票，政績空轉，甚至吵成一團醜態百出。假設藍營的財劃法版本通過，行政院主計總處副主計長蔡鴻坤昨天已經說明：「114年度的總預算3兆1325億元，其中依法律義務支出，人事費、勞健保、國民年金、老農津貼等，依法要編列的，完全不能減，剩下的是1兆3181億元，這部分同額刪減6612億元，刪減比例達到50%，對半砍，對中央施政造成非常大的影響」接著他提到：「（修法後）很多縣市自有財源已經比支出高，若再要求保障一般性補助款非常不合理，若地方要求拿回15%稅收，『相關事權也應該調整』。」換句話說，如果藍白要把中央可以動的預算拿走一半，那原本中央在負擔的地方建設，也必須回歸地方自己負擔，也就是所謂的「事權調整」。中央預算本來有在負擔地方建設，以基隆捷運總預算696億元來說，中央就負擔519億，約負擔74.5%，基隆市府負擔47.92億元，新北市府則分擔71.44億元。中央沒錢，也就無法當公道伯財劃法惡修之後，基隆市每年預算從53億元暴增4倍到221億元，新北市每年預算從475億元倍增到1095億元，中央錢跑到地方去，原本由中央負擔的各項跨縣市大型建設，當然就得要由地方自己負擔。問題在於，跨縣市的大型公共建設，諸如軌道、治水，各縣市之間誰多出，誰少出？以基隆捷運為例，同屬藍營的侯友宜跟謝國樑現況已經談不攏，新北想要基隆多出，反之亦然。謝國樑在今年２月喊出：「我們負擔建設已經喘吁吁，那營運的部分希望中央跟新北老大哥多幫幫忙。」甚至謝國樑在市府發新聞稿喊話，希望基隆捷運「由中央全額負擔」。光是基隆捷運這個案例，現況下謝國樑就搞不定侯友宜，還想要中央一肩扛下當和事佬，要是全部回到基隆跟新北兩方來談判協調，必然搞到談判漫長，市政停擺，縣市長卸任前拿不出政績。現況下，中央擁有比較大的預算分配權，也同時必須負擔比較多的地方建設責任，以治水為例，中央歷年來的「台北防洪計劃」，三期下來，在基隆河、淡水河等地已經投入1600億元。假設這些治水責任回歸地方，那是台北市要出多少，新北市要出多少？蔣萬安跟侯友宜談得攏嗎？現代人大多住在公寓大廈裏面，有時光是天花板漏水，或是老公寓想要加裝電梯，有人想要電動車位......此時各樓層住戶分擔比例多少，往往吵個半天。房子的修繕責任，通常要透過運作良好的管委會來處理，如果讓住戶之間自己協商，則容易產生各種衝突，最後無限期延宕，影響居住品質。立法粗糙全民受害要把中央的錢放到地方去用不是不行，而是應該充分討論，有完整配套，如今三分鐘就送出委員會，立法品質如此粗糙，如何解決後續紛爭？更不用說，高雄市長陳其邁來到立法院，想要說明藍營版本的各項問題。高雄土地是台北11倍大，還有南電北送，以及工廠設在南部，企業總部設在台北，導致現行稅制下環境成本（汙染）放在南部，稅金由台北領取的問題。藍營還想幫蔣萬安保障3%的分配款，正當性何在？目前版本只看縣市人數多寡，大幅增加非直轄市的地方收入，