評估報告指出，資通電軍「組織龐大、官僚僵化」

評估報告指出，資通電軍「組織龐大、官僚僵化」

〔記者吳書緯／台北報導〕國防部資通電軍指揮部下轄的網路作戰聯隊，是國軍負責進行網路攻防的重要單位，也被視為「網軍」。根據前參謀總長李喜明參與撰寫的「2022-2023中華民國國防評估」報告指出，國軍網戰官兵執行特殊任務的責任感和成就感，遠高於薪資因素，但被要求執行安全士官勤務、將棉被折成豆腐乾、基本教練等事煩到不堪其擾，留在軍中的誘因便會消失殆盡。

台北政經學院基金會和平與安全中心昨發布「2022－2023中華民國國防評估」報告，目前擔任中心執行長的李喜明偕基金會董事長黃煌雄、和平與安全中心計畫主持人閻鐵麟出席。報告重點聚焦在台灣的防衛戰略、不對稱戰力、聯合戰力、網路作戰、後備戰力、國防自主等六大面向。

針對網路作戰，報告指出，網路作戰不只是兩岸衝突的首戰，也是經常性遭遇戰，更是國軍能夠勝戰的關鍵，而網路做戰更是兩岸爆發軍事衝突之前，就已經短兵相接的作戰場域，更要體認網路戰士是數位時代的產物，其招募、組織、訓練與管理都應該有不同的思維。

李喜明表示，目前的資通電軍指揮部，包含了資訊、通信、電子三種作戰，「但網路作戰跟這三種作戰有什麼關係？」美國、以色列等國，將網路作戰與軍事情報合而為一，因為成功的網路作戰要有正確的情報管道，而現在大家把網路作戰能力擴大，又無限制的沒有方向地擴軍，養了超過上千位的網路作戰人員，若需癱瘓敵軍重要系統有需要用到千人嗎？理應重質不重量。

評估報告也訪談多位網戰聯隊成員，瞭解網戰聯隊現況，以及面臨的挑戰；首先是人才招募困難，因為業者提供的薪資待遇超過軍中薪資的雙倍，國軍網戰人員具一定水準後，多選擇提前退伍或期滿轉換跑道，又網戰聯隊欠缺專業領導，因為軍官需要有各種業務經歷，導致脫離資訊技術，很難跟上資訊科技進步角度。

其次，評估報告指出，資通電軍「組織龐大、官僚僵化」，雖然擴編到6千人，人力增加卻未擴增實質能量，反倒增加幹部行政、後勤、教育困擾，無法專心致力網路做戰的本務工作，而實際據網路作戰知識與技術的人員是中低階軍官與士官兵，造成外行領導內行。

報告訪談顯示，網戰隊員對於傳統部隊管理與行政雜務的繁重，均覺得嚴重影響任務的有效執行，也影響持續精進專業知識與技能的機會，這種情況遠超過薪資低於業界水準的因素，可見網戰人員對於為國家執行特殊任務的責任感與成就感，遠高於薪資的滿足。

報告分析，網戰部隊基本上是一個駭客部隊，當駭客的人很多特質是與軍隊傳統的管理與領導方式格格不入，例如崇尚自由、反對權威，有創意的腦袋才是最重要的資產，隨時想要去解決新奇有趣的問題，不應該浪費時間做重複性工作。

因此，受訪的前網戰聯隊成員都對於「折棉被、基本教練、戰情當值、執行安全士官勤務、花無數小時做power point簡報的排版美化、以及晚上十點就寢、早上六點起床早點名等」感到無力與無奈；而被上述這些事物煩到不堪其擾時，才會思考轉職到業界可以得到兩倍以上薪水，不必做這些無意義的事，還可以照顧家庭，自然留在軍中的誘因便會消失殆盡。